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Viernes, 16 Febrero 2018 00:00

Informe de Transparencia Venezuela revela alto riesgo de corrupción en alcaldías y concejos municipales

 
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127 de 150 alcaldías evaluadas tienen un promedio considerado como nulo en transparencia de su gestión 127 de 150 alcaldías evaluadas tienen un promedio considerado como nulo en transparencia de su gestión FOTO ARCHIVO

El promedio de Índice de Transparencia en las 150 Alcaldías auditadas en 2017 fue de 15.77 de 100, el puntaje más bajo desde las evaluaciones realizadas a partir de 2005. Los resultados de estas auditorías reflejan la falta de control de la corrupción y poco acceso a la información pública.

La ONG Transparencia Venezuela presentó el informe de Índice de Transparencia en Alcaldías (ITA) 2017, una evaluación que inició en 2005 con 50 municipios, y el año pasado se incrementó a 150 municipios, incluyendo los concejos municipales. En el estado Bolívar fueron auditadas las alcaldías de Caroní, Heres, Sifontes y Piar.

El ITA no mide índice de corrupción, sino el riesgo de este flagelo, en el que la puntuación más alta indica mayor transparencia, mientras que las más bajas, mayor opacidad. De acuerdo con los resultados, 2017 ha sido el año de mayor opacidad en las alcaldías y concejos municipales, al haber obtenido un promedio de 15.77 de 100; mientras que en 2010, la última vez que fueron evaluados 70 municipios en el país, se obtuvo un promedio de 37 puntos.

Entre los hallazgos destacados por la ONG, está el hecho que el 87% de las alcaldías evaluadas no cuentan con manuales de normas y procedimientos en sus diferentes departamentos, y solo el 13% tiene políticas claras para el archivo y conservación de expedientes.

El Presupuesto Participativo no se realizó en el 61% de los municipios; solo el 16% tiene un canal abierto para denuncias de corrupción, y apenas el 17% de la información de los procesos evaluados está disponible al ciudadano, pero solo el 7% es difundida o publicada en sus portales web, redes sociales o carteleras institucionales.

Por otra parte, la mayoría de la información ofrecida está desactualizada en un 66% y el 76% no es de fácil acceso. El 78% no había realizado informes trimestrales en 2017 al momento de la auditoria; y el 97% no tiene incorporada la rendición de cuentas permanente en su gestión, limitándose a la presentación anual de memoria y cuenta e informes trimestrales.

De las 150 alcaldías evaluadas, solo 16 cuentan con datos abiertos descargables sin restricciones, entregados en formato editable, que facilitan el acceso a la información pública.

Por otra parte, el 90% de las unidades de auditoría interna no realizan actividades de control posterior. De los créditos adicionales, el 85% son para pagos de nómina.

antecedentesEl promedio de 2017 es de 15.77, desde que Transparencia Venezuela inició con las evaluaciones a las alcaldías

Mayor opacidad en concejos municipales

Este año se incluyó a las auditorías a los concejos municipales de los 150 municipios objetos evaluación, los cuales evidenciaron una opacidad mucho mayor en cuanto a los procesos de gestión.

El informe del ITA 2017 precisa que 13 de 150 concejos municipales elaboran el Plan Estratégico Institucional (PEI), “lo que da cuenta que la mayoría trabaja sin una línea estratégica para definir el rumbo de la operación”.

69 concejos municipales tampoco realizan un Plan Operativo Anual (POA), lo que “ocasiona que exista asignación de recursos sin definición de actividades y metas, y como consecuencia, la falta de control de la ejecución del presupuesto para poder ejercer control ciudadano sobre la gestión pública”.

Asimismo, se detectó que en 88 de los concejos municipales tienen actividades adicionales a sus competencias de controlar, legislar, rendir cuentas y representar a los ciudadanos y promover su participación. En 100 de ellos se han realizado asambleas ciudadanas o cabildos abiertos con objetivos diferentes a los de sus competencias.

Resultados alcaldiasLas alcaldías de Chacao. Baruta y Sucre obtuvieron los mejores tres promedios en índice de transparencia

Solo el 17% tienen actividades de control posterior a las auditorías internas, y el 89% no posee un canal abierto de denuncias de corrupción.

Solo 77 concejos municipales presentan un informe anual de rendición de cuentas, 65 lo presentan de acuerdo con el presupuesto aprobado; y 43, sobre el logro de metas y otros indicadores de desempeño no financiero, establecidos en el POA.

“Esto evidencia que la mitad de los concejos municipales evaluados presentan informes anuales, sin embargo, en la mayoría hay poca transparencia en la rendición de cuentas sobre la ejecución de sus actividades”.

Apenas un 23% de la información de los procesos evaluados está disponible al ciudadano, y solo el 6% de ella es difundida o publicada en páginas web, redes sociales o carteleras de la institución.

103 de los concejos municipales no ofrecen información actualizada y en 94 de los casos, la información no es de fácil acceso. El 62% no cuentan con metodologías o prácticas de uso habitual para regular la forma de participación del ciudadano en el proceso legislativo, mientras que el 65% no regulan la forma de participación ciudadana en las iniciativas legislativas y 68% no regulan la forma de participación en el procedimiento de consulta pública.
Solo tres concejos municipales tienen algunos datos abiertos sin restricciones, entregados en formato editable. Un 37% hace proselitismo político y 21% actividades relacionadas con el CLAP. 

Los mejores puntajes

Las calificaciones del ITA fueron clasificadas de 85 a 100 para definir un “Excelente” índice de transparencia; 65 a 84 como “buena”; 50 a 64 como “moderada”; 30 a 49 como “poca”; y de 29 a 0 “nula”.

En el caso de las alcaldías, los tres mejores promedios fueron para las alcaldías de Chacao (66.40), Baruta (63.40) y Sucre (61.49) en el estado Miranda. Le sigue El Hatillo (60.26) en Miranda, y San Cristóbal, estado Táchira (58.23).

De las evaluadas en Bolívar, Piar quedó en el puesto 19 con un promedio de 34.08; Caroní, de 23, con 30.10 de puntaje; seguida de Heres, con 28.77 puntos; y Sifontes, en el puesto 41, con 23.12.

Respecto de los concejos municipales, El Hatillo y Sucre en el estado Miranda quedaron en los dos primeros lugares, con 65 puntos, seguido del municipio Arístides Bastidas, en Yaracuy, con un promedio de 61. Chacao quedó de cuarto lugar, con 59.50 puntos; y de quinto, el municipio Rangel, estado Mérida, con 59.

ranking concejos municipalesLos concejos municipales de El Hatillo, Sucre y Arístides Bastidas tuvieron los mejores tres puntajes en transparencia

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Piar está en el puesto 15 con 51.50 de promedio; Caroní, en el lugar 55 con 36.50; Sifontes, de 61, con 36 puntos; y Heres quedó de 140 con cero puntos.

De los 150 municipales, se considera que 83 carecen de transparencia, 46 con poca, 19 moderada y solo dos fueron calificadas como buena.

127 alcaldías tienen una calificación de menos de 29 puntos en transparencia, 16 entraron en el renglón de “poca” transparencia, seis como “moderada” y solo una como “buena”.

“Los gobiernos locales en Venezuela tienen mucho trabajo por delante para ser considerados como gobiernos abiertos. Deben incorporar en su gestión los principios de Transparencia, Participación, Colaboración y Open Data. Es necesario incorporar los procesos anticorrupción en las prioridades de la gestión pública”, recomienda Transparencia Venezuela.

Lea aquí el informe completo de Transparencia Venezuela ITA 2017.

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